2016-03-26 16:48:14 公务员考试 https://fj.huatu.com/gwy/ 文章来源：莆田人事人才网
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2012年，国家八部委制定出台了《烟草控制规划(2012-2015)》，至今，已实施三年并到了收官之时。然而报告却显示，对比规划要求的控烟目标，至今仍有多项指标未达标。截至目前，我国15岁以上成人吸烟率并未降至四分之一，仍近三成，吸烟者已达到3.16亿。从调查数据看，吸烟者中有 39.6%的人有戒烟意愿，这一比例远低于控烟先进国家。戒烟门诊就诊率低。更值得关注的是，这其中成功戒烟的比例仅有14.4%。近五年中，我国烟民反而增加了1330万。
从报告披露的数据来看，三年控烟规划再次失败，多个指标没有达到标准，烟民总量不减反增。而这并非首次控烟失败，我国控烟工作成效一直不理想，长期没有达到预定目标，缔约十余年来，不仅未能履行控烟公约承诺，卷烟产量反而大幅度增加，因此遭到舆论的强烈批责，还被授予“脏烟灰缸奖”，实在是令人难以接受。
“中国式控烟”已经沦为一个笑话，而之所以有如此惨淡的控烟效果，主要原因是受到既得利益的强力阻挠，许多行之有效的控烟措施，无法得以顺利实施，即便被通过的控烟政策，也没有被严格执行。控烟只是停留在口号里，难以落到实处，失败也就在情理之中，导致我国控烟形势愈发严峻，给国民健康埋下非常大的隐患。
由于我国一直采取烟草专卖制度，且实行政企合一的模式管理行业，这就导致烟草业处于行政高度垄断格局，俨然是一个封闭式王国，完全由烟草公司控制行业的利益分配。控烟将影响到烟草业的收入，对于烟草公司而言，自然是不希望看到了，不合作亦在意料之中。显然，要废止不合时宜的烟草专卖制度，将烟草与普通商品一样管理，剥离烟草公司与专卖局的利益纠葛。
目前，烟草管理的政府机构国家烟草专卖局，与生产烟草的中国烟草总公司，乃是一个班子两块牌子。而烟草专卖局又是国家控烟领导小组的重要成员，对整个控烟工作起到了举足轻重的作用。在尚不完善的制度下，自然使控烟工作屡屡遭至杯葛，无法履行在签署公约时所做出的承诺。由此可见，要想打破控烟工作的僵局，迫切需要从国家控烟领导小组的成员构成方面着手，毕竟烟草专卖局作为国家控烟领导小组成员显然不太适合。
前卫生部长陈竺曾表示，控烟“需要继续完善立法，需要摒弃畸形的烟草文化，但为关键的是能像抵制烟瘾那样，抵制黑色GDP的诱惑。”烟草经济虽然每年贡献了大量税收，但从社会整体情况来看，则是负效益，影响到亿万民众的身体健康，加重了医疗卫生负担，实则是得不偿失。因此，“中国式控烟”要勇于摆脱既得利益束缚，修改烟盒警示标志，加快推出控烟法律，全面落实公共场所禁烟规定，并严格执行控烟条例，对违反规定者敢于开罚单。
（编辑：福建华图jl）
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